海南智慧消防建設：海南省智慧消防綜合管理服務平臺項目(一)

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：海南省智慧消防綜合管理服務平臺項目

　　2、項目編號：FJJSHN-CG-2021129

　　3、采購預算(最高限價)：18,435,462.77 元

　　二、詳細服務及技術要求

　　1、項目概述

　　1.1 項目背景

　　2020 年 6 月 1 日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿易港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。同日，習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示，按照中央部署，海南要努力成為中國新時代全面深化改革開放的新標桿，以供給側結構性改革為主線，建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。2025 年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到 2035 年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

　　消防安全是公共安全的重要內容，是保障社會經濟發(fā)展、人民群眾生命財產安全的重要工作。隨著海南自貿港建設不斷推進，我省的有限的行政管理資源，與快速發(fā)展的社會經濟公共安全需求的矛盾日益凸顯。人流、物流、信息流的高度集中，新技術、新材料、新工藝的廣泛使用，消防安全管理工作難度日益加大。

　　同時，復雜多樣的事故災害現(xiàn)場，也對消防部隊的滅火救援處置工作提出了新的挑戰(zhàn)，臺風等自然災害多發(fā)，交通、山岳、水域救援以及重大活動保障任務越來越重。而我省消防監(jiān)督力量、消防隊站和消防員配備比例卻遠低于一、二線城市標準，向科技要戰(zhàn)力、靠技術提效率的需求越來越迫切，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術產業(yè)推動我省消防安全工作革新、整體提升我省火災防控工作信息化水平已十分必要。

　　1.2 項目目標

　　本項目作為海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)的先期建設內容，按照“規(guī)劃引領、分步實施、急用先行、服務實戰(zhàn)”的原則，遵循應急管理部消防救援局“四橫四縱”總體架構、技術路線，服從海南省社會管理信息化平臺的底層設計和整體技術要求，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，按照“試點研發(fā)+推廣應用”新模式開展建設。旨在依托信息化手段，探索我省“智慧消防”工作模式思路，奠定

　　下一步海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)的建設基礎，逐步形成“火災防控多元共治、應急救援科學智能、隊伍管理正規(guī)精細、公眾服務普惠便捷和應急通信融通可靠”的消防信息化新格局，推動實現(xiàn)海南省自貿港消防安全工作革新。

　　本項目重點保障海南社會管理信息化平臺消防救援綜合管控系統(tǒng)中火災防控業(yè)務領域的使用，將初步搭建消防安全大數(shù)據(jù)平臺中心，部署少量的感知網(wǎng)絡引導建設試點，制定明確部分消防工作的數(shù)據(jù)規(guī)范標準和端口接入標準，重點匯總火災預防工作業(yè)務的數(shù)據(jù)信息，并重點針對當前我省消防安全工作繼續(xù)改善的突出短板問題，研發(fā)部分業(yè)務應用系統(tǒng)，協(xié)助消防救援機構提高火災預防工作效率，輔助消防救援機構應急救援處置工作。此外，本期項目建設還將有力奠定下一步我省社管平臺消防救援管控系統(tǒng)建設基礎，為下一步建設工作提供指引和經驗。

　　1.3 項目建設周期

　　起止日期：自合同簽訂生效之日起 360 日歷天內交付使用

　　建設地點：海南省消防救援總隊

　　2、總體架構

　　2.1 建設原則與策略

　　本項目建設須遵循以下原則：

　　1、規(guī)范性原則

　　在項目的建設過程中，軟件工程必須標準化，遵循國際通用開發(fā)標準，并按國家標準及行業(yè)標準執(zhí)行。結合項目需求，形成接口規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、應用系統(tǒng)接入等規(guī)范，參與驗收和評估。

　　2、可靠性原則

　　作為對公眾開放利用的開放平臺，必須保證長期大規(guī)模訪問系統(tǒng)下的穩(wěn)定性、可用性和運行性能，避免單點故障和關鍵信息丟失，提供方便可靠的數(shù)據(jù)備份和恢復機制、手段。

　　3、擴展性原則

　　系統(tǒng)應采用模塊化、組件化的體系結構，子系統(tǒng)間松耦合并具備良好的互聯(lián)互通;在技術架構和設計模式上保證技術的延續(xù)性、靈活的擴展性和廣泛的適應性，充分考慮到系統(tǒng)今后縱向和橫向的平滑擴張能力;系統(tǒng)要提供擴展接口(比如程序開發(fā)接口、數(shù)據(jù)移植接口)，用戶可自行進行功能擴展。在系統(tǒng)規(guī)模上，需根據(jù)當前庫存的有重復利用和保存價值的文化歷史資料的數(shù)量，以及今后每年新增加的資料量來進行總體規(guī)劃，分步實施，既要考慮硬件規(guī)模與業(yè)務需求相適配，確保系統(tǒng)的高效運轉、最大限度地發(fā)揮效能，分時分批投入。

　　4、開放性原則

　　在模塊設計與系統(tǒng)實現(xiàn)過程中充分考慮開放性，支持開放的標準接口，不僅便于系統(tǒng)本身功能模塊的擴充及維護，同時要充分考慮與其他相關系統(tǒng)的接口和二次開發(fā)。

　　5、可移植性原則

　　項目要求采用跨平臺、標準的、開放的、技術成熟的、先進的應用集成技術進行系統(tǒng)建設。

　　6、易用性原則

　　系統(tǒng)總體設計充分結合消防管理業(yè)務需求及最終用戶和管理者的使用習慣和要求，提供靈活易用的界面設置、業(yè)務流程設置、管理維護的手段和機制，以及美觀、友好、簡便的使用界面，提供良好的用戶體驗。

　　7、安全性原則

　　系統(tǒng)設計中必須考慮整體的安全方案和完善的應急預案;軟硬件的選型和運行模式的制定都充分考慮安全保密，采用成熟可靠的產品和技術措施，設備要有良好的環(huán)保性能、抗電磁干擾性能;整個數(shù)據(jù)鏈路和關鍵設備都要有完善的冗余備份機制，保證系統(tǒng)長期、安全、穩(wěn)定運行;具備統(tǒng)一完善的多級安全機制設置，符合國家安全及保密部門要求，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭到破壞，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竊取和篡改，對于關鍵信息使用加密傳輸，傳輸?shù)摹　?shù)據(jù)文件提供不可抵賴性確認。

　　8、先進性原則

　　力求采用先進的技術平臺和開發(fā)工具，便于擴充，滿足投資保護要求，使應用軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有較長的生命周期。系統(tǒng)設計應該充分考慮目前先進的 IT 技術，采用先進的技術構建各管理系統(tǒng)，同時兼顧未來技術動向。

　　9、可擴展與伸縮性原則

　　考慮到系統(tǒng)建設是一個循序漸進、不斷擴充的過程，系統(tǒng)要采用積木式結構，組件化設計，整體構架要考慮系統(tǒng)間的無縫連接，為今后系統(tǒng)擴展和集成留有擴充余量。

　　10、經濟時效性原則

　　系統(tǒng)的建設在達到功能、性能指標的前提下，應盡可能降低成本，盡可能利用現(xiàn)有的資源，按計劃在規(guī)定時間內實現(xiàn)系統(tǒng)的目標。

　　2.2 功能架構

　　本項目作為海南省社會管理信息化平臺消防救援系統(tǒng)的先期建設內容，遵循海南省社會管理信息化平臺頂層規(guī)劃要求和相關設計標準、規(guī)范要求，以及遵循海南省社會管理信息化平臺消防救援系統(tǒng)整體架構。本項目建設內容為上圖紅色框部分。