椒江區(qū)推廣“智慧用電”的實踐與思考
臺州市椒江區(qū)應(yīng)急管理局 李歡氫 邵廣軍 李堅 徐英杰
為切實加強“智慧用電”服務(wù)商管理,進(jìn)一步掌握全市“智慧用電”工作進(jìn)展情況,為構(gòu)建安全生產(chǎn)信息化“一張網(wǎng)、一張圖、一盤棋”精準(zhǔn)監(jiān)管新格局提供科技支撐,椒江區(qū)應(yīng)急管理局對轄區(qū)“智慧用電”服務(wù)商及相關(guān)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究。
一、背景及主要做法
椒江區(qū)重點推進(jìn),制定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場,有效推進(jìn)“智慧用電”系統(tǒng),以信息化技術(shù)實現(xiàn)電氣火災(zāi)預(yù)防預(yù)控,切實提升轄區(qū)電氣設(shè)備本質(zhì)安全水平,嚴(yán)防各類用電不當(dāng)行為引起火災(zāi)事故。
(一)重點推進(jìn),推廣應(yīng)用智慧用電。一是分責(zé)任,重點突出,確定市場、商場、“三場所三企業(yè)”等領(lǐng)域為電氣整治重點,印發(fā)工作方案,分解各領(lǐng)域責(zé)任單位加強落實推廣;二是多動員,加強宣傳,該區(qū)多次召開智慧用電工作會議,各街道領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議,會上通過已安裝的單位現(xiàn)身說法,服務(wù)機構(gòu)系統(tǒng)講解增強宣傳效果,同時在日常檢查中強調(diào)“科技興安、智慧用電”的重要性,積極鼓勵、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用智慧用電技術(shù)。三是引中介,加快建設(shè),椒江引入13家“智慧用電”運營商服務(wù)轄區(qū)企業(yè),服務(wù)企業(yè)1818家,安裝5451套,預(yù)警123765次,全部通過app、短信、電話等形式反饋給企業(yè),未出現(xiàn)因服務(wù)商失職造成服務(wù)對象發(fā)生電氣安全事故的現(xiàn)象。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻。椒江區(qū)通過調(diào)查研究,多次座談討論,確立了一套符合實際切實可行的市場標(biāo)準(zhǔn),一是規(guī)范人員配置,要專家上崗在線杜絕“掛名”,要安裝人員資質(zhì)具備保障安全;二是規(guī)范值班值勤,要專業(yè)人員在崗在位,確保監(jiān)管有效;三是規(guī)范應(yīng)急預(yù)防,要對發(fā)出的警報及時處理、及時傳遞,對確實無誤的報警要24小時內(nèi)上門排查隱患,幫助企業(yè)落實整改。
(三)誠信評分,淘汰條件較差企業(yè)。通過市檢測中心專家、部門街道安監(jiān)隊伍聯(lián)動,分組交叉檢查開展評分驗收“智慧用電”運營企業(yè),查高級工程師或注冊安全工程師的資質(zhì)證書和社保繳納憑證,對工程師掛靠不上崗的,沒有足夠技術(shù)力量支撐的中介機構(gòu)實施一票否決;查一線服務(wù)人員,對現(xiàn)存執(zhí)勤人員、平臺安裝人員無電工證的一票否決立即整改;查“一企一檔”、應(yīng)急報警等情況,對機構(gòu)敷衍了事的大力扣分限期整改。經(jīng)評審,13家“智慧用電”運營企業(yè)基本合格7家,淘汰6家。
二、存在的主要問題
(一)設(shè)備上存在質(zhì)量、檢測尚未規(guī)范的情況。
一是質(zhì)量認(rèn)證無規(guī)范性。各服務(wù)商“智慧用電”設(shè)備產(chǎn)品認(rèn)證不同,有的只通過3C認(rèn)證,有的只通過消防產(chǎn)品認(rèn)證,有的通過智慧用電模塊性能安全CQC認(rèn)證。
二是安裝使用有局限性。一方面由于設(shè)備無防爆功能,無法安裝在化工、噴涂、粉塵作業(yè)等防爆空間。另一方面由于設(shè)備設(shè)計原理等原因,對船舶修造、大型機械作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域無法有效預(yù)警。
三是預(yù)警設(shè)置無統(tǒng)一性。各服務(wù)商對預(yù)警溫度、漏電值等設(shè)置不同,預(yù)警次數(shù)多的10萬,少的只有幾十,工作量、服務(wù)效果大不相同。
(二)市場上存在惡性競爭、企業(yè)抵觸等矛盾。
一是服務(wù)商龍頭引領(lǐng)作用不夠明顯?!爸腔塾秒姟狈?wù)商業(yè)務(wù)量普遍較低,基本都在抱怨入不敷出,個別服務(wù)商準(zhǔn)備推出市場。除了友泰一家機構(gòu)服務(wù)時配套電氣火災(zāi)損失險,構(gòu)建“保險+服務(wù)”模式,轄區(qū)服務(wù)商還沒有其他服務(wù)亮點、特點。
二是服務(wù)商服務(wù)意識比較淡薄。存在“重銷售安裝、輕技術(shù)服務(wù)”、“干好干壞都一樣”心理。
三是企業(yè)抵觸心理比較強烈。由于個別服務(wù)商展開銷售就跑路游擊戰(zhàn)、個別服務(wù)商冒充公職人員強行推銷、部分服務(wù)企業(yè)警報不停、部分服務(wù)商收費偏高等現(xiàn)象,企業(yè)對安裝點位、隱患整改、責(zé)任落實都產(chǎn)生抵觸情緒。
(三)服務(wù)上存在服務(wù)效果不好的現(xiàn)象。
一是預(yù)警未及時處置。由于部分服務(wù)對象聯(lián)系方式改變等原因,部分預(yù)警情況不能通知到位。
二是用電隱患未及時消除。部分隱患每天都在提醒但是無人整改。
三是信息平臺相對獨立。各服務(wù)商服務(wù)平臺都不相同,無法統(tǒng)一到一個平臺,不能形成有效的大預(yù)警平臺。
三、對策措施
(一)以行業(yè)協(xié)會為依托,補齊短板。指導(dǎo)成立“智慧用電”服務(wù)商行業(yè)協(xié)會,進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施設(shè)備、服務(wù)平臺設(shè)置等細(xì)節(jié),讓服務(wù)對象用的放心。一是提高準(zhǔn)入門檻,提高設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)。使轄區(qū)“智慧用電”設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)。二是統(tǒng)一安裝規(guī)范,規(guī)范安裝點位、費用細(xì)則,杜絕亂設(shè)點位、亂收費現(xiàn)象,讓服務(wù)對象消費明白。三加強創(chuàng)新研發(fā),積極尋找或研發(fā)更符合實際的用電設(shè)備,讓部分不適用現(xiàn)有設(shè)備的行業(yè)企業(yè)都能得到有效的預(yù)警裝置。
(二)以考評督查為抓手,激發(fā)活力。進(jìn)一步增強考評督查,鼓勵優(yōu)勝劣汰,激發(fā)市場活力。一是實施打分通報制度。健全以預(yù)警是否及時處置、隱患是否及時消除、服務(wù)對象是否滿意等內(nèi)容的考核細(xì)則,對服務(wù)商進(jìn)行督查打分,責(zé)令服務(wù)不到位的服務(wù)商退出市場。二是實施服務(wù)+保險制度。鼓勵勞動密集型企業(yè)、大型商場等購買“服務(wù)+保險”,保障電氣使用安全。三是實施誠信建設(shè)機制。結(jié)合安全生產(chǎn)十二計分制度和誠信機制,對企業(yè)采取“智慧用電”等手段提升預(yù)警能力的進(jìn)行加分,對分?jǐn)?shù)高的企業(yè)進(jìn)行降低工傷稅率、科技補貼等激勵,全面推廣“智慧用電”。
(三)以數(shù)字應(yīng)急為引領(lǐng),提升實效。進(jìn)一步利用“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”,搭建信息交流平臺,提升精準(zhǔn)監(jiān)管、科技預(yù)警實效。
一是立足“智慧安監(jiān)”,緊抓隱患整改。每半月出具用電安全分析報告,使企業(yè)對隱患“有據(jù)可查”,列舉數(shù)據(jù)比對信息、提出合理化整改建議讓企業(yè)落實隱患治理“有的放矢”。根據(jù)轄區(qū)“智慧安監(jiān)”平臺優(yōu)勢,以轄區(qū)企業(yè)底數(shù)清、明為基礎(chǔ),以隱患排查治理為契入點,引伸出隱患排查、整改的社會化服務(wù)需求,并分解壓實責(zé)任促進(jìn)隱患消除。專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊上門,為企業(yè)提供“訂單式”整改措施,解決安全隱患最后“一納米”的問題。
二是用“活”信息數(shù)據(jù),實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)變。安監(jiān)部門根據(jù)中心提供的用電安全隱患評估報告,用“活”信息數(shù)據(jù),建立由專人負(fù)責(zé)對接信息收集匯總、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)隱患排查到位、企業(yè)落實隱患整改的機制,運用科技強安手段,實現(xiàn)“人防”到“技防”轉(zhuǎn)變。
三是開展廣泛調(diào)研,打破信息孤島。可深入廣西南寧、湖北宜昌、廣東廣州、江蘇南京、杭州、湖州吳興區(qū)、麗水慶元縣等地考察調(diào)研,走訪阿里、??低?、大華股份等在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和安防領(lǐng)域的知名企業(yè),學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法,博采眾長,整合公安、消防、“四個平臺”等現(xiàn)有資源,建立全區(qū)統(tǒng)一的“智慧安全”平臺,延伸好應(yīng)急管理“基層觸角”,形成一張基于全區(qū)安全生產(chǎn)的預(yù)警防控網(wǎng),力求在全省打造椒江“智慧安全”新模塊。
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