青海智慧消防建設(shè):關(guān)于推動(dòng)“智慧消防”建設(shè)的建議
關(guān)于推動(dòng)“智慧消防”建設(shè)的建議
省人大代表 陶林、昝春芳、馮振滿、張立群、薛婷
事由:黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè),作出了一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),以信息化、數(shù)字化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告再次提出要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等信息技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代大背景下,“智慧消防”建設(shè)作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,被賦予了全新內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代,消防工作邁入信息引領(lǐng)、數(shù)據(jù)跑路、智能預(yù)警、科技作戰(zhàn)的全新時(shí)期,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì),聚焦“東數(shù)西算”國(guó)家布局、“數(shù)字青海”和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“數(shù)字治理”為抓手,推動(dòng)“智慧消防”建設(shè),對(duì)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,促進(jìn)消防治理體系和能力現(xiàn)代化,助力應(yīng)急救援事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。
建議:
一是將“智慧消防”融入“數(shù)字政府”建設(shè)布局。各級(jí)政府、部門要結(jié)合全省數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)縣智慧化改造和5G技術(shù)與應(yīng)用在安全領(lǐng)域的創(chuàng)新融合,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策保障,出臺(tái)“智慧消防”建設(shè)的規(guī)范性文件,制定契合省情實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確政府、部門職責(zé),明晰“智慧消防”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確定數(shù)據(jù)共享交互機(jī)制,深化數(shù)字手段在社會(huì)穩(wěn)定、消防安全、基層治理和公共服務(wù)等方面的應(yīng)用,提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二是建設(shè)互通共享的“數(shù)據(jù)”和“功能”平臺(tái)。發(fā)改、工信、消防等部門要加快“智慧消防”數(shù)據(jù)平臺(tái)部署,建立“一數(shù)一源、多源校核”的數(shù)據(jù)治理機(jī)制和“自下而上、橫向交互”的“消防數(shù)據(jù)池”;公安、應(yīng)急、民政、文旅等部門要主動(dòng)對(duì)接“智慧”平臺(tái),打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享和集采輸送共治。政府要強(qiáng)化“智慧消防”功能應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),數(shù)字化研判消防安全“形”和“勢(shì)”,通過(guò)“智防”手段督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任,提升全社會(huì)火災(zāi)防控水平。
三是“智慧消防”要與火災(zāi)“防”與“滅”工作有機(jī)結(jié)合。消防救援機(jī)構(gòu)要以“四區(qū)+1核心”滅火救援力量體系建設(shè)和“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革為切入點(diǎn),依托“智慧消防”打造應(yīng)急救援“一張圖”的立體化實(shí)景調(diào)度指揮機(jī)制,以及社會(huì)救援力量多要素聯(lián)動(dòng)調(diào)集和數(shù)字化預(yù)案處置輔助決策體系。各級(jí)監(jiān)管部門要以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為核心,依托“智慧消防”打造“社會(huì)單位數(shù)據(jù)一張圖”,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和單位管理“在線監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、動(dòng)態(tài)管控”,構(gòu)建社會(huì)單位全域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)數(shù)據(jù)提升行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)感知能力和精準(zhǔn)治理水平,為滅火救援工作提供有效信息和數(shù)據(jù)支撐。
四是加大“智慧消防”建設(shè)發(fā)展的保障力度。政府要發(fā)揮“數(shù)字治理”的主導(dǎo)地位,強(qiáng)化“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)作用,深化“政府+市場(chǎng)”建設(shè)模式,將“智慧消防”建設(shè)納入績(jī)效考核和地方財(cái)政預(yù)算常態(tài)化推動(dòng)保障;發(fā)改、工信、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、通信等行業(yè)主管部門要依托“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”激活“消防數(shù)據(jù)”價(jià)值,采取購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和“通信+監(jiān)測(cè)”有償服務(wù)以及“專項(xiàng)資金”補(bǔ)助等方式推動(dòng)“智慧消防”建設(shè),助力政府?dāng)?shù)字化治理模式創(chuàng)新和消防安全科學(xué)防控能力提升。
名詞解釋
“四區(qū)+1核心”滅火救援力量體系:按照“地域相鄰、環(huán)境相似、災(zāi)種相近、目標(biāo)相同”的原則和“立足省內(nèi)、輻射周邊、打造核心、機(jī)動(dòng)攻堅(jiān)”的思路,在全省分區(qū)域組建中部(西寧、海北、海南)、東部(海東、黃南)、西部(海西、格爾木)和南部(果洛、玉樹(shù))4個(gè)滅火救援協(xié)作區(qū)和1支“省字號(hào)”滅火救援核心力量(總隊(duì)綜合滅火救援機(jī)動(dòng)隊(duì))。
“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革:“一短”即接警調(diào)派時(shí)間短,“三快”即聞警出動(dòng)快、力量到場(chǎng)快、戰(zhàn)斗展開(kāi)快。
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