為全面提升重點單位火災防控科技化、智能化水平，創(chuàng)新社會消防安全管理手段，根據(jù)浙江省、杭州市關于推廣智慧用電技術的指導意見和工作方案，相關部門號召企業(yè)紛紛響應推進智慧消防建設。
為推進智慧用電技術的推廣應用，根據(jù)《杭州市余杭區(qū)推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)建設工作方案》(余政辦〔2017〕89號)、《杭州市余杭區(qū)智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)專項資金補助辦法》(余安監(jiān)〔2018〕32號)文件要求，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街審核，決定對2020年購買智慧用電服務并符合補助條件的 1261家企業(yè)、3313套設備進行專項資金補助。
1、關于印發(fā)《浙江省推廣應用智慧用電技術的指導意見》的通知
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)要求，根據(jù)國務院安委會關于開展電氣火災綜合治理工作的部署，切實發(fā)揮智慧用電技術在防范安全生產(chǎn)事故和火災事故中的作用，改善我省用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩鹿剩Y合《浙江省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省安全生產(chǎn)“科技興安”三年行動計劃(2017-2019年)》要求，現(xiàn)就推廣應用智慧用電技術提出如下指導意見：
一、充分認識推廣應用智慧用電技術的重要意義
當前隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)生活用電大量增加，各類因用電導致的安全生產(chǎn)事故和電氣火災事故易發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。近年來，部分社會力量探索運用了智慧用電技術，在單位(場所)增設電氣相關傳感器，進行不間斷數(shù)據(jù)監(jiān)測，并利用多種統(tǒng)計分析方法，力爭找到數(shù)據(jù)與安全生產(chǎn)事故、電氣火災事故的聯(lián)系，為單位(場所)提出可能存在的電氣安全隱患和改進建議，并根據(jù)需要參與電氣安全隱患整改，提供相關數(shù)據(jù)建議供監(jiān)管部門決策參考，有效健全了社會化服務體系，提升了企業(yè)主體責任意識，完善了安全監(jiān)管體系，強化了安全風險管控。
二、總體要求和基本原則
堅持市場主導、單位自主、社會參與、政府引導的原則，以單位實際需求為導向，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構建多方共贏互動的智慧用電服務體系。積極引導企業(yè)應用智慧用電技術，提高電氣使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長效機制，改善企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務產(chǎn)業(yè)，規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術在安全生產(chǎn)領域的作用。
三、推廣應用的重點范圍
各地可根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應用的行業(yè)領域,重點在以下行業(yè)領域推廣應用：
(一)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;
(二)勞動密集型企業(yè)、涉塵、涉氨、噴涂行業(yè);
(三)竹木加工制造、紡織、造紙等行業(yè);
(四)高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等;
(五)養(yǎng)老機構及救助福利機構;
(六)賓館飯店、商場超市，文化娛樂等場所;
(七)醫(yī)院、學校(幼、托機構)、文保單位等領域;
(八)居住出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域。
四、完善相關服務
智慧用電服務機構應當建立健全配套服務體系，提供的服務事項應滿足以下要求：
(一)機構應當符合國家有關法律法規(guī)要求，從業(yè)人員應當依法具有相關資格、具備與提供服務相適應的知識技能。
(二)提供的相關產(chǎn)品必須滿足國家法律法規(guī)和有關技術標準要求，設備應當確保安全可靠、穩(wěn)定運行。
(三)就近建立監(jiān)控服務平臺，實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況，并及時準確、有效反饋給使用單位(場所)。
(四)能夠?qū)ΡO(jiān)測信息進行分析評估，及時向單位(場所)反饋分析信息，提出加強電氣安全管理的建議。
(五)能夠根據(jù)單位(場所)的需求，提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務。
(六)及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用。
五、規(guī)范市場秩序
進一步規(guī)范智慧用電技術服務市場，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制，讓服務提供方與購買方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務內(nèi)容和形式，杜絕政府部門強制要求服務、指定服務和行政干預智慧用電技術服務市場等行為。督促智慧用電技術服務機構嚴格依法開展經(jīng)營活動，履行委托服務合同約定，建立健全內(nèi)部管理制度，并對服務過程中的過失行為承擔相應責任;嚴禁轉包承接服務項目，杜絕壟斷收費、違規(guī)收費。
六、組織保障
(一)加強組織領導。各地要將推廣應用智慧用電技術作為推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，制定具體工作實施方案。要進一步明確本地區(qū)推廣智慧用電技術的實施計劃，提請當?shù)卣鞔_政策，規(guī)范工作程序和方法，調(diào)動社會各方參與的積極性和主動性。
(二)強化監(jiān)督管理。各地要督促、指導智慧用電技術服務機構提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務。有條件的智慧用電技術服務機構應當整合線上監(jiān)測和線下服務，根據(jù)監(jiān)測分析信息，根據(jù)單位(場所)需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務，幫助單位(場所)建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。
(三)培育服務主體。各地要加大對智慧用電技術服務機構的培育和扶持力度，滿足單位(場所)不斷增長的安全用電社會化服務需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術服務人才的培養(yǎng)工作，建立相應激勵機制，吸引各方人才進入安全用電服務產(chǎn)業(yè)。
(四)爭取財政支持。各地要充分利用省級財政三年3000萬專項補助資金杠桿撬動效應，積極爭取本地財政資金對智慧用電技術的支持。積極爭取將“智慧用電”列入當?shù)亍皠?chuàng)新券”服務范圍，利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術。
(五)加強宣傳教育。各地要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災事故教訓，普及安全用電常識。鼓勵單位(場所)積極應用智慧用電技術，提升對用電設備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和隱患處置能力。
2、《寧波市推廣應用智慧用電技術的指導意見》
寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 寧波市公安消防支隊關于印發(fā)《寧波市推廣應用智慧用電技術的指導意見》的通知
各區(qū)縣(市)安監(jiān)局、公安消防大隊：
現(xiàn)將《寧波市推廣應用智慧用電技術的指導意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
寧波市公安消防支隊
2017年12月11日
寧波市推廣應用智慧用電技術的指導意見
為深入貫徹中共中央國務院、省委省政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見精神，落實國務院安委會關于開展電氣火災綜合治理工作部署和《浙江省推廣應用智慧用電技術的指導意見》工作要求，切實發(fā)揮智慧用電技術在防范生產(chǎn)安全事故和火災事故中的作用，改善我市用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩鹿?，結合《寧波市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《寧波市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等要求，現(xiàn)就推廣應用智慧用電技術提出如下指導意見：
01、充分認識推廣應用智慧用電技術的重要意義
推廣應用智慧用電技術是實施科技強安的一項重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生產(chǎn)生活用電大量增加，各類因用電導致的生產(chǎn)安全事故和電氣火災事故易發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅。近年來，部分社會力量探索運用智慧用電技術，在企業(yè)(單位、場所)(以下簡稱“企業(yè)”)增設電氣相關傳感器，進行不間斷數(shù)據(jù)監(jiān)測，并利用多種統(tǒng)計分析方法，智能判斷所存在的用電安全隱患，及時為企業(yè)提供預報預警和改進建議，根據(jù)需要參與電氣安全隱患整改，并為監(jiān)管部門提供相關數(shù)據(jù)建議供決策參考。通過推廣智慧用電技術，進一步健全社會化服務體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技防能力，降低安全風險，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
02、總體要求和基本原則
堅持政府引導、市場主導、企業(yè)自主、社會參與的原則，以企業(yè)實際需求為導向，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構建多方共贏互動的智慧用電服務體系。積極引導企業(yè)應用智慧用電技術，提高電氣使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長效機制，改善企業(yè)安全條件，有效防范電氣火災事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務，規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術在安全生產(chǎn)領域的作用。
03、推廣應用的重點范圍
各地應根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應用的行業(yè)領域,重點在以下行業(yè)領域推廣應用：
(一)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;
(二)勞動密集型企業(yè)、涉塵、涉氨、噴涂行業(yè);
(三)竹木加工制造、紡織、造紙等行業(yè);
(四)高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等;
(五)養(yǎng)老機構及救助福利機構;
(六)賓館飯店、商場超市，文化娛樂等場所;
(七)醫(yī)院、學校(幼、托機構)、文保單位、宗教活動場所等領域;
(八)居住出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域;
(九)倉儲、物流場所。
04、完善相關服務
智慧用電服務機構應當建立健全配套服務體系，提供的服務事項應滿足以下要求：
(一)機構應當符合國家有關法律法規(guī)要求，從業(yè)人員應當依法具有相關資格、具備與提供服務相適應的知識技能。
(二)提供的相關產(chǎn)品必須滿足國家法律法規(guī)和有關技術標準要求，設備應當確保安全可靠、穩(wěn)定運行、防護有效。要根據(jù)安全生產(chǎn)實際需求，不斷研發(fā)、提升產(chǎn)品性能，為企業(yè)提供更加精準有效的用電安全服務。
(三)就近建立監(jiān)控服務平臺，實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況，并及時準確、有效反饋給使用企業(yè)。
(四)能夠?qū)ΡO(jiān)測信息進行分析評估，及時向企業(yè)反饋分析信息，提出加強電氣安全管理的建議。
(五)能夠根據(jù)企業(yè)的需求，提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務。
(六)及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用。
05、規(guī)范市場秩序
進一步規(guī)范智慧用電技術服務市場，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制，讓服務提供方與購買方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務內(nèi)容和形式，杜絕政府部門強制要求服務、指定服務和行政干預智慧用電技術服務市場等行為。督促智慧用電技術服務機構嚴格依法開展經(jīng)營活動，履行委托服務合同約定，建立健全內(nèi)部管理制度，并對服務過程中的過失行為承擔相應責任;嚴禁轉包承接服務項目，杜絕壟斷收費、違規(guī)收費。
06、組織保障
(一)加強組織領導。各地要將推廣應用智慧用電技術作為推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，制定具體工作實施方案，明確工作目標、責任分工、推進計劃，制定有利于推廣智慧用電的政策措施，調(diào)動社會各方參與的積極性和主動性。
(二)強化監(jiān)督管理。各地要加強對智慧用電技術推廣應用工作的監(jiān)管，建立服務機構考評機制，確保智慧用電技術推廣應用工作有序進行，確保相關服務工作要求落實到位。智慧用電技術服務機構應當整合線上監(jiān)測和線下服務，根據(jù)監(jiān)測分析信息和企業(yè)需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務，幫助企業(yè)建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。將智慧用電與企業(yè)標準化建設、安全風險管控、隱患排查治理等工作緊密結合起來，將智慧用電作為降底安全風險、治理事故隱患的重要手段。
(三)培育服務主體。各地要加大對智慧用電技術服務機構的培育和扶持力度，滿足企業(yè)不斷增長的安全用電社會化服務需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術服務人才的培養(yǎng)工作，建立相應激勵機制，吸引各方人才進入安全用電服務產(chǎn)業(yè)。
(四)爭取財政支持。各地要積極爭取本地財政資金對智慧用電技術推廣應用的支持，爭取其他相關政策的扶持。積極爭取將智慧用電列入當?shù)亍皠?chuàng)新券”服務范圍，利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術。
(五)加強宣傳教育。各地要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣生產(chǎn)安全事故和火災事故教訓，普及安全用電常識。鼓勵、引導企業(yè)積極應用智慧用電技術，提升對用電設備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和隱患處置能力。
(六)實施績效考核。建立智慧用電技術推廣應用工作月通報制度并納入安全生產(chǎn)目標管理、消防安全目標責任制以及平安建設考核內(nèi)容，加大工作推進力度，確保推廣應用工作取得明顯成效。
3、溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設實施辦法
為深入貫徹落實浙江省安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)浙江省電氣火災綜合治理工作方案的通知》(浙安委〔2017〕12號)、溫州市人民政府辦公室《關于推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)建設的通知》(溫政辦〔2017〕65號)的工作部署，切實發(fā)揮智慧用電技術在防范安全生產(chǎn)事故和火災事故中的作用，全面改善我市用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩鹿?，結合浙江省安監(jiān)局、浙江省公安消防總隊《關于印發(fā)浙江省推廣應用智慧用電技術的指導意見的通知》(浙安監(jiān)管綜〔2017〕74號)要求，特制定溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設實施辦法。
智慧用電的核心是安全生產(chǎn)社會化服務，智慧用電服務機構應當建立健全配套服務體系，為用戶提供高品質(zhì)的優(yōu)良服務。
堅持“市場主導，政府引導，單位自主，社會參與”的原則，以單位實際需求為導向，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構建多方互動共贏的智慧用電服務體系。積極引導企業(yè)(單位)應用智慧用電技術，提高電氣設備使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長效機制，改善提升企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務，積極規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術在安全生產(chǎn)領域的作用。
